若要問2016年建筑業(yè)第一大事是什么，“營改增”絕對排得上第一。李克強總理在1月22日的座談會上明確指出，全面推進營改增，是深化財稅體制改革、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“重頭戲”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和“營改增”掛鉤，面對營改增，我們應該爭上游！
        目前,建筑業(yè)營改增實施辦法及相關政策規(guī)定還沒有出臺。年初，中國建筑業(yè)協(xié)會和中國建設會計學會聯(lián)合印發(fā)《關于做好建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部營改增準備工作的指導意見》的通知(以下簡稱《通知》)。

        《通知》為我們解答了如下五個問題。

        ★關于增值稅管理的基礎條件問題

        企業(yè)要否增設內(nèi)部稅務管理機構(gòu)， 如何選配內(nèi)部納稅業(yè)務管理人員， 購置那些有關設備和相關稅務管理軟件。要納入企業(yè)整體工作計劃提前予以考慮和安排。

　　★關于完善“ 項目法施工管理”問題

　　為適應增值稅征收管理要求，企業(yè)對包括“項目法施工管理”在內(nèi)的諸多內(nèi)部管理體制和運行機制是否需要調(diào)整完善，怎么調(diào)整完善。要反復研究，做出方案，擇時付諸實施。

        ★關于投標報價問題

        在有關部門尚未明確改變建設工程造價計價規(guī)則的情況下， 根據(jù)增值稅是價外稅的屬性， 企業(yè)怎樣對新承接工程進行投標報價。要統(tǒng)一思想，形成本企業(yè)自己新的投標報價策略方案。

        ★關于合同協(xié)議問題

        在簽訂新的合同協(xié)議中， 如何體現(xiàn)營改增給甲乙雙方相互關系帶來的新變化， 怎樣反應增值稅征收管理的新要求。要形成企業(yè)統(tǒng)一策略，制定出通用合同條款的參照樣本。

         ★關于某些長期性政策規(guī)定的具體解釋和具體落實問題

        根據(jù)建筑企業(yè)的產(chǎn)品、生產(chǎn)、管理、經(jīng)營特點， 怎樣具體認定納稅人、納稅義務發(fā)生時間、納稅期、納稅地點，怎樣具體進行進項稅發(fā)票的認證和增值稅的會計核算等等。要形成基本意見，制定具體做法，并積極主動與當?shù)刂鞴芏悇詹块T溝通、協(xié)商、確認等。

        根據(jù)《通知》，我們可以在實踐和模擬運轉(zhuǎn)中有選擇地驗證某些政策建議的有效性。

        ★“ 老工程老辦法”

        這項措施對企業(yè)在過渡期的稅負有何影響， 影響程度多大。要在模擬運轉(zhuǎn)中具體測算、分析。另外，對具體操作中如何區(qū)分和認定新、老工程，如何確保能把新、老工程的進項稅和所用材料設備等區(qū)分清楚。要在管理和核算上擬定具體辦法，并主動與稅務部門溝通、協(xié)商。

        ★ “ 甲方供料”

        針對現(xiàn)實條件下無法避免的甲方供料問題，采取什么具體辦法從銷項稅稅基中予以扣除。要擬定具體操作辦法，并與稅務部門協(xié)商。

        ★“ 預拌混凝土稅率調(diào)整”

        若預拌混凝土簡易計稅辦法調(diào)整為一般計稅辦法，整體上對企業(yè)有什么影響，企業(yè)稅負可否減輕，減輕幅度如何？要依據(jù)模擬運轉(zhuǎn)的實際情況分析研究，并擬定出本企業(yè)應對策略。

        ★“ 建筑勞務稅率”

        如果對建筑勞務企業(yè)實行簡易納稅政策,對建筑企業(yè)稅負有沒有影響，影響程度如何，對建筑企業(yè)勞務管理體制和運行機制是否有影響.要在模擬運轉(zhuǎn)中據(jù)實進行測算、分析，并擬定本企業(yè)使用建筑勞務策略方案等等。

        面對或許有的“破產(chǎn)”,如何解決?目前有幾個點值得關注——

        1. 跨越營改增節(jié)點前后的項目如何計算?

        建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的項目周期范圍較大，節(jié)點前后的稅負計算是按老合同還是分別考慮，受到大家關注。

        2. 稅負能否轉(zhuǎn)嫁?

        兩產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長，上游企業(yè)開具的發(fā)票，下游企業(yè)都可以抵扣，因此稅制設計應平衡這些矛盾;考慮到建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，理論測算與實際偏差過大，若達不到“營改增”為企業(yè)減負的目的，能否修改稅率?

        3. 稅率能否修改？

        若“營改增”試點延后，未來政策可能會向建筑業(yè)傾斜，將對建筑業(yè)長遠發(fā)展有利，也為行業(yè)規(guī)范管理與試點更好對接爭取了時間。建筑企業(yè)應努力適應營改增后的經(jīng)營模式，針對現(xiàn)有問題進行討論，為推行營改增做好充足準備。